（一）有關(guān)“生命周期觀點”的審核

在ISO14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，提出了“考慮生命周期觀點”的要求。例如：6.1.2環(huán)境因素中要求：組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。8.1運行策劃和控制中要求：從生命周期觀點出發(fā)，組織應(yīng)： a）制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求等。

     生命周期的定義為：產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。

生命周期階段包括：原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。

在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)以前的版本中，也曾提出過考慮生命周期的思想。例如在ISO 14001-2004的附錄A3.1中提出：一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地對環(huán)境因素施加影響；又提出：組織對其提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品）可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來施加影響。但是在標(biāo)準(zhǔn)的要求中，對“考慮生命周期觀點”沒有明確的要求。

ISO14001-2015版提出“考慮生命周期觀點”的這一變化是一項改進(jìn)，它使環(huán)境管理體系的實施，能夠擴展到整個產(chǎn)品形成的全過程。包括：從原材料的獲取開始，一直到最終處置。提升了環(huán)境管理體系的影響力。

一、標(biāo)準(zhǔn)理解

6.1.2 環(huán)境因素

組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。考慮生命周期觀點主要體現(xiàn)在產(chǎn)品環(huán)境因素的識別中。識別的重點包括：

  1、產(chǎn)品的原材料的獲取

產(chǎn)品的原材料（包括：主要原材料、輔助材料），原材料獲取中對環(huán)境的影響和能源消耗等。所使用的原材料是否屬于稀缺材料，這種材料在加工、使用和廢棄中是否產(chǎn)生有害的環(huán)境影響（如：有毒有害物質(zhì)、危險化學(xué)品等）；

2、產(chǎn)品設(shè)計和工藝設(shè)計

產(chǎn)品設(shè)計中可以控制的環(huán)境因素除了原材料選擇外，還包括：原材料的使用量，產(chǎn)品制造過程中的環(huán)境影響和能源消耗，產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響和能源消耗，產(chǎn)品使用壽命，產(chǎn)品廢棄后的可回收再利用等。

工藝設(shè)計中能夠控制的環(huán)境因素包括：工藝材料的選擇（例如：工藝材料是否屬于有毒有害物質(zhì)），加工方法的選擇，加工中原材料的利用率及能源消耗等。

3、生產(chǎn)過程

生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素，包括組織本身在生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素，也包括外包和合同方為組織生產(chǎn)或提供服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素。

由于組織本身在生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素往往通過分析生產(chǎn)活動進(jìn)行識別。 在本處主要可以考慮能夠施加影響的外包方和合同方的環(huán)境因素。為組織提供產(chǎn)品的外包方和合同方的環(huán)境因素主要為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物的排放。

4、產(chǎn)品交付后

產(chǎn)品的運輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響。例如：產(chǎn)品材料中可能含有的重金屬等在產(chǎn)品廢棄后可能造成的環(huán)境影響， 以及產(chǎn)品壽命結(jié)束后各種材料（如：金屬、塑料）的回收利用率。

除了識別產(chǎn)品環(huán)境因素外，也要注意識別在其他活動中的環(huán)境因素中考慮生命周期觀點。例如：設(shè)備設(shè)施或其他材料的采購活動中，也要適當(dāng)考慮所采購的設(shè)備在制造、使用或廢棄中對環(huán)境的影響和能源資源使用。這也就是常說的“綠色采購”。

8.1 運行策劃和控制

從生命周期觀點出發(fā)，組織應(yīng)：

a）適當(dāng)時，制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求；

b）適當(dāng)時，確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求；

c）與外部供方（包括合同方）溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求；

d）考慮提供與產(chǎn)品或服務(wù)的運輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。

標(biāo)準(zhǔn)中系統(tǒng)地提出了有關(guān)“考慮生命周期觀點”的控制要求。如下：

1、產(chǎn)品設(shè)計或開發(fā)的控制

首先，在產(chǎn)品設(shè)計或開發(fā)中，要將考慮生命周期每一階段環(huán)境因素的要求列入設(shè)計研發(fā)的管理過程。并對每一階段的環(huán)境因素控制規(guī)定設(shè)計準(zhǔn)則。如：

（1）原材料的選擇準(zhǔn)則；

（2）產(chǎn)品設(shè)計中考慮環(huán)境的準(zhǔn)則；

（3）工藝設(shè)計準(zhǔn)則等。

2、對外包方和合同方施加影響

對外包方和合同方以及能夠施加影響的供方為本組織提供產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，規(guī)定管理要求，并通過適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ缬嗁徍贤�）對其施加影響�?/SPAN>

3、對產(chǎn)品的運輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響，要在相關(guān)的文件（例如：運輸注意事項、產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品廢棄指導(dǎo)書等）提出要求，做出明確規(guī)定。

二、審核

1、環(huán)境因素的審核

在確定環(huán)境因素和評價重要環(huán)境因素中，是否考慮了生命周期觀點，重點如下：

（1）在具有產(chǎn)品設(shè)計職能的組織中，是否考慮了原材料獲取中的環(huán)境因素；

（2）在產(chǎn)品設(shè)計和工藝設(shè)計中，是否考慮了設(shè)計中能夠控制的環(huán)境因素；

（3）是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素進(jìn)行了識別和評價；

（4）是否識別了產(chǎn)品的運輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響。

2、運行的策劃和控制

（1）在產(chǎn)品設(shè)計管理中，是否規(guī)定了有關(guān)環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計準(zhǔn)則，是否在實際工作中運用了這些準(zhǔn)則；

（2）在工藝設(shè)計管理中，是否規(guī)定了有關(guān)環(huán)境的工藝設(shè)計準(zhǔn)則，是否在實際工作中運用了這些準(zhǔn)則；

（3）是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素規(guī)定了管理要求，這些要求是否已經(jīng)通過適當(dāng)方式告知合同方、外包方和供方，實施效果如何；

 （4）是否對識別出的產(chǎn)品的運輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響作出了規(guī)定，是否以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷�客戶或相關(guān)人員。

            （二）、最高管理者的職責(zé)和責(zé)任

在環(huán)境管理體系的建立實施中，最高管理者所起的作用是非常關(guān)鍵的。他要確保所建立的環(huán)境方針與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致，要確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程，要對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)，要確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果等�？梢哉f，一個組織的環(huán)境管理體系是否能成功實施，主要責(zé)任在最高管理者。

為便于理解，現(xiàn)將最高管理者在環(huán)境管理體系實施中的主要任務(wù)和作用，歸納為下列幾個方面加以論述。

1、分析組織所處的環(huán)境，確定環(huán)境管理的任務(wù)

在建立和實施環(huán)境管理體系中，首先最高管理者要根據(jù)ISO14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“4.1理解組織及其所處環(huán)境”和“4.2 理解相關(guān)方的需求和期望”的要求，主持對組織外部問題和內(nèi)部問題的分析，并了解相關(guān)方的需求和期望，結(jié)合組織的戰(zhàn)略方向，確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)以及本組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。這是成功實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。

2、建立并實施環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，提高環(huán)境績效

最高管理者應(yīng)建立、實施并保持環(huán)境方針。并確保環(huán)境方針符合組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略方向，并應(yīng)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架。

環(huán)境目標(biāo)的制定應(yīng)符合環(huán)境方針的要求，特別是要體現(xiàn)環(huán)境方針中履行合規(guī)義務(wù)，保護環(huán)境以及持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效的承諾。

最高管理者應(yīng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工努力實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，以確保不斷提高組織的環(huán)境績效。

3、分配環(huán)境管理的職責(zé)和權(quán)限

一個管理體系的成功實施必須職責(zé)明確。最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。包括高層管理人員的職責(zé)和相關(guān)管理部門的職責(zé)。

環(huán)境管理體系涉及到的領(lǐng)域包括：環(huán)境保護、能源使用、原材料和自然資源的使用、產(chǎn)品（或服務(wù)）的研發(fā)設(shè)計等，最高管理者首先要在高管層中分配與上述領(lǐng)域相關(guān)的、高層管理者的職責(zé)和權(quán)限，以確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

確保本組織的環(huán)境管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要各級管理人員的全體員工的共同努力。無疑，各級領(lǐng)導(dǎo)也起著重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)各個條款的要求，包括：策劃、支持、運行、績效評價等方面的要求，均需各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是最高管理者組織帶領(lǐng)員工來實現(xiàn)。

4、確保實施環(huán)境管理體系所需的資源

最高管理者應(yīng)確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。這些資源包括：人力資源、財力資源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等。其中人力資源的選配，要符合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)7.2 中規(guī)定的要求，確保對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員都具備該崗位所需的能力。

5、確保環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程

各級管理者、特別是最高管理者應(yīng)將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程。絕不能形成“二張皮”的現(xiàn)象。將環(huán)境管理體系所要求的管理內(nèi)容，融入組織的日常工作中。包括所策劃的措施的實施，環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)，運行控制和績效評價等方面的工作，使環(huán)境管理體系的要求融入組織各層次、各職能的日常工作。

6、確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；

ISO14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾”中規(guī)定：最高管理者應(yīng)對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)，并確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

要保證環(huán)境管理體系的有效性，并實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，組織的最高管理者需要全面實施環(huán)境管理體系的各個條款的要求。并應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)“9.1監(jiān)視、測量，分析和評價”的要求，實施監(jiān)視、測量，并分析和評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。

另外，為確保組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，最高管理者應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行管理評審。

組織的最高管理者只有認(rèn)真完成上述各項工作，并帶領(lǐng)各級管理人員和全體員工，嚴(yán)格履行環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，才能確保本組織的環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，確保環(huán)境管理體系的有效性，并提高組織的環(huán)境績效。使ISO14001-2015環(huán)境管理體系在本組織得到成功實施。

             （三）對領(lǐng)導(dǎo)作用的審核

1、最高管理者

（1）根據(jù)“4.1理解組織及其所處環(huán)境”的要求，是否主持了對組織外部問題和內(nèi)部問題的分析，確定了本組織的主要外部問題和內(nèi)部問題；結(jié)果是否符合要求；

（2）根據(jù)“4.2 理解相關(guān)方的需求和期望”的要求，是否了解主要相關(guān)方的需求和期望；

（3）結(jié)合組織的戰(zhàn)略方向，是否確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)以及本組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。

（4）是否主持了環(huán)境方針的制定，環(huán)境方針如何體現(xiàn)組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。

（5）如何在高管層中分配與環(huán)境管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，并確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，并提升環(huán)境績效；

（6）如何確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。（包括：人力資源、財力資源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施）

（7）如何確保將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程；

（8）如何按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行管理評審，組織實施環(huán)境管理體系的主要環(huán)境績效，存在的主要問題，如何實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)

（1）本組織在其分管的領(lǐng)域的主要外部問題和內(nèi)部問題;

（2）在其分管的領(lǐng)域相關(guān)方的主要需求和期望；

（3）根據(jù)組織的戰(zhàn)略方向，其分管領(lǐng)域建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)；

（4）在其分管領(lǐng)域如何實現(xiàn)環(huán)境方針；

（5）在其分管領(lǐng)域如何實現(xiàn)提升環(huán)境績效的要求；

（6）其他所涉及的條款要求：包括：6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3,7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1, 9.2;

3、部門領(lǐng)導(dǎo)

（1）環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，與本部門職責(zé)相關(guān)的所有條款要求（如：6.1, 6.2, 7.2,7.3, 7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1等）的建立、實施和保持情況；

（2）本部門的環(huán)境績效。