1. 完善保密精細化管理制度
制度體系是精細化管理落實的基礎,保證精細化運作必須具備規(guī)范的管理制度和工作標準,減少制度執(zhí)行過程中的執(zhí)行和機會成本,避免制度執(zhí)行過程中的職能不清、規(guī)范沖突、邊緣效應等問題,提高執(zhí)行效率,提升制度的針對性和可操作性。針對保密精細化管理,具體內容應涉及以下5個方面。
一是明確工作崗位與責任主體。精細化管理工作重點首先就是要劃定業(yè)務范圍,明確工作崗位與責任主體,這是推行保密精細化管理工作的關鍵。多年來,安全保密責任大多是宏觀、整體的要求,與各業(yè)務特別是各操作崗位結合較少。對此,應在已有安全保密責任的基礎上,結合業(yè)務流程,制定崗位工作操作手冊,明確各環(huán)節(jié)保密責任,使工作人員知悉、掌握崗位工作職責的同時,清楚自己該做什么、不能做什么,確保工作人員在操作過程中有章可循。
二是梳理保密業(yè)務流程。工作流程是精細化管理的核心,是崗位人員履職的紐帶。保密精細化管理的關鍵就是通過流程將所有的工作要素統(tǒng)一起來,形成規(guī)范的工作集合。目前,保密工作流程是多以紙質表單的形式體現出來,這種方式雖解決了工作的基本流程,但已不適用保密管理的實際需求,也不能滿足科研生產發(fā)展的現實需求。對此,應改變紙質流程工作模式,以工作表單為依托,采用信息化手段重構電子流程,固化操作程序和工作目標,統(tǒng)一操作規(guī)范,強化責任落實,減少人員在制度執(zhí)行過程中的主觀性和隨意性,提升保密工作的針對性和有效性,使員工在執(zhí)行過程中做到有規(guī)可守。
三是制定底線清單。底線是事物質變的分界線,是做好精細化管理的警戒線。保密精細化管理要運用底線思維,建立清單管理理念,圍繞安全保密等工作的具體實踐,開列負面清單,同時與精細化流程對接,劃出領導干部和廣大員工不可觸碰的行為底線,劃定每一個流程的底線清單,明確禁止項、劃清重點項,使底線清單更具備可操作性,倒逼保密工作責任有效落實,使員工在執(zhí)行過程中做到行為可控。
四是制作操作規(guī)程。對照流程制作操作規(guī)程是保障保密精細化管理落實落地的關鍵環(huán)節(jié),是指導員工行為規(guī)范的有力推手,也是將常規(guī)管理引向深入的必然要求。因此,在實施精細化管理過程時,應按照流程節(jié)點提前制定操作規(guī)程,落實流程各環(huán)節(jié)崗位人員,細分操作步驟,指引操作人員落實工作要求,使員工在執(zhí)行過程中做到有備無患。
五是制定應急處置措施。應急處置是對正常操作過程中出現錯誤的一種補充和糾錯機制,是防范安全風險的最后保障。對保密管理而言,所管理的內容涉及國家秘密、單位商業(yè)秘密以及內部敏感信息,本質上保密管理就是對風險的一種管控,對此,防患于未然、最大程度地降低風險損失是保密管理首先要考慮的問題,制定有效的應急處置措施是保密管理在常規(guī)與非常規(guī)狀態(tài)下必須具備的糾錯和補錯的重要手段。
2. 利用信息化手段推進電子化流程建設
傳統(tǒng)的保密管理因流程繁瑣、手段原始、全過程缺乏有效的技術手段進行全過程監(jiān)管致使保密工作執(zhí)行效率較低。而當前隨著信息技術的快速發(fā)展,很大程度上提高了保密管理的能力,也為各業(yè)務領域精細化流程建設提供了重要契機,保密精細化管理同樣應以信息技術為依托,圍繞管理主體著力推進流程再造。如對于涉密人員、涉密載體、涉密信息設備的管理,可按照《標準》中全生命周期、過程受控、閉環(huán)管理管理要求,以管理主體臺賬為中心設計、重構電子流程,實現對保密管理主體的自動化控制,最大程度地減少或消除人為操縱因素。
3. 推進保密精細化管理與業(yè)務工作融合發(fā)展
保密工作貫穿于業(yè)務工作始終,在推進保密精細化管理過程中,不能局限于保密管理本身,而是要以提高保密管理效能為出發(fā)點。因而,不能獨立于業(yè)務而獨自開展保密精細化管理工作,一定要著眼于保密精細化管理融合機制建設。在推進保密精細化過程中,除了保密部門之外,其他業(yè)務部門也都要參與到保密精細化管理當中,既要在制度層面加以規(guī)范,又要通過職責強化精細,還要通過流程予以固化,形成良好的工作生態(tài)鏈,只有這樣才能使保密精細化管理得以順利實施,切實將業(yè)務工作與保密管理相融合,并在實踐中不斷完善、優(yōu)化,進而提升保密管理成效。
4. 強化精細化管理的監(jiān)督與考核
保密工作監(jiān)督考核是一種常態(tài)化工作,也是推進精細化管理有效落實的保障手段,其目的就是要對過程進行監(jiān)督和跟蹤,強化保密工作執(zhí)行力。保密工作精細化管理需要將精細化管理內容納入各部門及其負責人的量化管理目標責任制,強化責任制執(zhí)行情況的考核和追究。對于不能嚴格履行職責、未按時完成任務的,要根據規(guī)定進行責任追究,增強精細化管理目標的落實,進一步提高風險防范和管控能力。
5. 加強企業(yè)文化建設,提升管理工作軟實力
良好的企業(yè)文化能培養(yǎng)員工的執(zhí)行力,就保密管理的精細化而言,保密精細化管理文化的內涵主要對人的行為進行約束規(guī)范,對責任的落實進行強化落實,保障剛性制度的有效實施。企業(yè)文化的建設需要結合單位業(yè)務實際,充分考慮企業(yè)自身的內部與外部文化特征,指引全體員工在開展科研生產任務過程中始終保持底線思維與行動自覺,在單位監(jiān)管下實現自我約束。
在推進保密文化的過程中,領導層要起到表率作用。一方面要利用各種途徑加強保密管理宣傳與教育,充分發(fā)揮保密文化的滲透力以及影響力,實現啟發(fā)、教育與約束的目的;另一方面還要向員工灌輸具有精細化管理的意識,轉變員工對保密管理工作的認識,逐步培養(yǎng)員工開展保密精細化管理工作的執(zhí)行力,使精細化管理成為員工業(yè)務工作中的自覺行為