軍工資質(zhì)調(diào)整概要

01

兩證合一審查：

2017年10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認證“兩證合一”改革，將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：

A類為軍隊專用裝備承制單位（涵蓋原來的一類和二類）；

B類為軍選民用裝備承制單位（涵蓋原來的三類）。

02

許可目錄調(diào)整

2018年國家國防科技工業(yè)局發(fā)布了新版許可目錄，目錄包括導(dǎo)彈武器與運載火箭等7大類共285項，大幅度縮減武器裝備科研生產(chǎn)許可的管理范圍，在目錄內(nèi)的產(chǎn)品方可申請。

03

許可備案制

2019年7月發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》，從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)備案。

04

B類承制注冊

2021年2月1日起啟動實施《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》，首次參與軍方投標，在擬簽訂采購合同前，由軍隊裝備合同監(jiān)管部門組織對其進行資格檢查，符合要求的頒發(fā)軍選民用裝備承制單位注冊證書。

05

軍工保密資質(zhì)

2021年7月1日起，武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格由三級調(diào)整為兩級，取消三級資格，相應(yīng)調(diào)整為二級資格的許可條件。

06

許可目錄調(diào)整

2021年7月1日起，取消省級國防科技工業(yè)部門實施的“第二類武器裝備科研生產(chǎn)許可（初審）”，申請人直接向國家國防科工局提出申請。

調(diào)整具體內(nèi)容

2017年初，中央軍委裝備發(fā)展部將近兩年推進軍民融合工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和廣大民營企業(yè)反映比較強烈的矛盾困難逐一匯總，深入研究擬制了《推進裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》，圍繞創(chuàng)新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環(huán)境、強化監(jiān)督管理等五個方面，提出12條舉措和45項任務(wù),作為年底前推進裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。

經(jīng)批準，自2017年10月1日起,全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認證“兩證合一”改革。

1

調(diào)整承制單位分類

將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：A類為軍隊專用裝備承制單位(涵蓋原來的一類和二類)，B類為軍選民用裝備承制單位(涵蓋原來的三類)。

2

統(tǒng)一申請受理

統(tǒng)一申請受理依托裝備承制單位資格審查申請受理點，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位，增加預(yù)審查環(huán)節(jié)。

3

合并審查內(nèi)容

審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)范評判標準，全面評定承制單位綜合能力。

4

規(guī)范審查組織

裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責(zé)制和工作評價制，審查組專業(yè)配置覆蓋申請承制的裝備類別。

5

換發(fā)資格證書

統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。

6

強化資格監(jiān)管

加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查重大事項專項審查等管理制度。

武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄調(diào)整

中國武器裝備科研生產(chǎn)許可制度建設(shè)從1999年開始啟動。原國防科工委分別于2000年、2002年、2005年發(fā)布了三版許可目錄，國防科工局和原總裝備部于2015年8月發(fā)布了2015年版許可目錄。

2018年版許可目錄是第5次對許可目錄進行修訂。

1

2015年版許可目錄

2015年9月，國防科工局和總裝備部聯(lián)合公布新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄。許可目錄分核武器與軍用動力、軍用航空器等11大類755項，與2005年版許可目錄相比減少約三分之二。

2

2018年版許可目錄

2017年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》。明確提出，推進分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競爭，明確細化總體單位開展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購的規(guī)則要求。改進完善軍品價格和稅收政策，營造公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)更多民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)競爭。

2018年版許可目錄包括導(dǎo)彈武器與運載火箭等7大類共285項，僅保留對國家戰(zhàn)略安全、社會公共安全有重要影響的許可項目，大幅縮減了武器裝備科研生產(chǎn)許可的管理范圍。

新版許可目錄進一步規(guī)范了許可專業(yè)的名稱，大范圍取消設(shè)備級、部件級項目，取消軍事電子一般整機裝備和電子元器件項目，取消武器裝備專用機電設(shè)備類、武器裝備專用材料及制品類和武器裝備重大工程管理類的許可。

武器裝備科研生產(chǎn)備案管理

武器裝備科研生產(chǎn)備案管理是國防科工局貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求的重要體現(xiàn)。

在許可門檻大幅降低后，試行備案管理是政府職能從“注重事前審批”向“注重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《許可目錄》)和《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《備案目錄》)共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實現(xiàn)對我國武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進性、安全性的有效監(jiān)控，確保武器裝備科研生產(chǎn)活動有序開展，并更好地為從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位服務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展。

1

制定了哪些管理文件

備案管理制定了《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》(以下簡稱《備案辦法》)和《備案目錄》。

2

《備案辦法》規(guī)定了什么

《備案辦法》共25條，主要包括備案目的和范圍、備案程序、權(quán)利義務(wù)、變更和延續(xù)及監(jiān)督檢查等。編制原則是政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、簡化流程、事后監(jiān)管。

3

備案管理的范圍是什么

國防科工局對列入《備案目錄》的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行備案管理。《備案目錄》由國防科工局制定并適時調(diào)整和發(fā)布。

《備案目錄》的條目不會與《許可目錄》的條目交叉重復(fù)。

4

哪些單位需要備案

從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)備案，應(yīng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)活動備案。

5

文件到哪里查詢

《備案辦法》是公開的，可通過國防科工局網(wǎng)站查詢�！秱浒改夸洝窞槊孛芗墸�可自行到教育部、中國科學(xué)院、各省(自治區(qū)、直轄市)國防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國防科技工業(yè)管理部門)、各軍工集團公司、中國工程物理研究院、有關(guān)中央民口企業(yè)集團、工業(yè)和信息化部所屬高校或國防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室查詢。

6

到哪里申請備案

應(yīng)到本單位所在地的省級地方國防科技工業(yè)管理部門(備案部門)申請備案�！秱浒皋k法》強化了屬地化管理職能，明確規(guī)定由地方國防科技工業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位(含教育部、中國科學(xué)院、各軍工集團公司、有關(guān)民口央企集團等所屬單位)的備案管理。

軍選民用裝備承制單位注冊制改革

為適應(yīng)我國武器裝備高質(zhì)量自主創(chuàng)新發(fā)展要求，積極吸納優(yōu)勢民營經(jīng)濟進入裝備建設(shè)領(lǐng)域，中央軍委裝備發(fā)展部于2021年2月1日起啟動實施《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》。

改革基本思路

軍選民用裝備承制單位注冊制度改革著眼“事先放開”、“事中注冊”、“事后監(jiān)管”的基本思路。將事前審查注冊方可參與競標改為中標后檢查注冊管理，目的在于進一步開放市場、降低門檻、減少審批、簡化程序、促進裝備競爭性采購，激發(fā)軍工市場的活力和創(chuàng)新力，推動裝備建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

2

適用范圍

軍選民用裝備承制單位注冊管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應(yīng)商。

軍工保密資格

改革時間：2021年7月1日起實施

改革事項：武器裝備科研生產(chǎn)單位三級保密資格認定

1、具體改革舉措：

將武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格由三級調(diào)整為兩級，取消三級資格，相應(yīng)調(diào)整二級資格的許可條件。

加強事中事后監(jiān)管措施：

開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，繼續(xù)采取飛行檢查，完善聯(lián)動處置機制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要依法查處。

2、將監(jiān)管結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，增強保密資質(zhì)（格）單位的保密意識，提高保密管理水平。

自2021年7月1日起，不再受理新的三級保密資格申請。承擔(dān)絕密級科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)申請一級保密資格；承擔(dān)機密或秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)申請二級保密資格，并按照二級保密資格標準接受審查。

2021年7月1日前受理的三級保密資格申請單位，通過審查后其三級保密資格在證書有效期滿前繼續(xù)有效。證書有效期滿后需要繼續(xù)申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請一級或二級保密資格。

改革時間：2021年7月1日起實施

改革事項：第二類武器裝備科研生產(chǎn)許可（初審）

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》

具體改革措施：

取消省級國防科技工業(yè)部門實施的“第二類武器裝備科研生產(chǎn)許可（初審）”，申請人直接向國家國防科工局提出申請。

加強事中事后監(jiān)管措施：

1、開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管等，發(fā)現(xiàn)問題依法及時處理。

2、依法及時處理投訴舉報。

3、強化信用約束，對弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴重失信的企事業(yè)單位，依法依規(guī)將其列入失信黑名單并通報。

4、強化屬地管理，地方國防科技工業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動的單位加強監(jiān)管。

來源 | 網(wǎng)絡(luò)

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