認證認可是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。

隨著認證證書總量突破300萬張（數據來源于國家認監(jiān)委），我國認證認可行業(yè)也隨之由量變轉向了質變，其作為質量管理“體檢證”、市場經濟“信用證”、國際貿易“通行證”，在經濟發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著。

然而時常還能聽到這樣的流言蜚語，“認證沒什么用”、“認證證書只要花錢就能辦”……

那么為什么會有認證認可制度，他必然存在的作用又是什么？

認證認可的作用

01

促進市場經濟體制有效運行

市場經濟的本質是交易的雙方能夠自由締結契約，市場經濟有效運作的基本前提是交易雙方都具有比較充分完備的信息，否則不僅交易難以進行，也難以通過競爭性選擇實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。交易中的信息不對稱可能導致各種坑蒙拐騙，嚴重影響交易的秩序,影響市場配置資源的效率。信息不對稱問題早在現(xiàn)代市場經濟形成之前就已存在，但只有到了工業(yè)革命以后才變得十分普遍和復雜。認證認可制度，正是適應解決交易中的信息不對稱、降低交易費用、增進市場機制作用要求的一種制度安排。有效的認證認可活動，促進了信息不對稱問題的解決，保障了有效的市場競爭，推動了現(xiàn)代市場體制的完善。因此，認證認可是市場經濟體制的一項基礎性制度安排，是市場經濟體制運行有效性的重要保障。

02

促進提升企業(yè)(組織)產品(服務)質量安全和管理水平

作為一種由具有較強專業(yè)能力的機構依據相關法規(guī)、標準或技術規(guī)范所進行的符合性評定活動，認證認可為企業(yè)及其他組織提高管理水平，改善產品、服務質量提供了一條重要途徑。對企業(yè)來說，能夠促使企業(yè)產品(服務)和管理更加符合標準和技術規(guī)范的要求，從根本上保證產品的質量安全，提高管理水平，改善經營管理和加強風險防范，提高競爭力,促進企業(yè)融入國際市場。一些非企業(yè)組織，比如政府機構、政黨社團組織等，為了提高其管理的規(guī)范化水平，并借助于外部力量保持其管理的持續(xù)規(guī)范，不僅引入質量管理的理念，也引入第三方認證。

03

便利和促進市場交易，降低交易成本

有效的認證認可制度，有助于需求方和社會公眾建立對產品(服務)質量安全、管理水平、機構和人員能力的了解和信任，從而有利于企業(yè)開拓市場、擴大銷路，這在國際貿易中顯得尤為重要。有效的國際互認制度能夠幫助企業(yè)消除產品銷售過程中遇到的貿易壁壘，并使企業(yè)的產品能夠在較短的時間內獲得國際市場的認可，從而為擴大國際貿易創(chuàng)造了條件。與此同時，認證認可制度的有效實施和發(fā)揮作用，也能夠在很大程度上降低企業(yè)乃至整個社會的交易成本，包括宣傳費用、談判費用、合同費用等，不僅有利于提升企業(yè)的競爭力，也有利于節(jié)約社會資源，提升國民經濟整體的競爭力。

04

提高政府管理經濟社會的能力和效率

出于解決信息不對稱和負外部性的目的，政府需要對經濟活動進行規(guī)制，提出強制性的標準和要求，對此，企業(yè)必須遵守。例如，在現(xiàn)代市場經濟條件下，從維護公共利益和安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧、引導和促進經濟健康發(fā)展的要求出發(fā)，需要政府制定關于產品質量安全、環(huán)保等強制性標準，并保障企業(yè)切實貫徹。當然，這種強制性要求是政府的作用，不是認證的作用。政府強制性要求的實現(xiàn)，可以采取強制性認證的方式(這是借用認證的手段，實現(xiàn)政府管理的目的)，也可以不采取強制性認證的方式，依靠行政手段，要求企業(yè)達到政府的要求。但是，在規(guī)范和法制的市場經濟條件下，政府僅依靠行政的手段對企業(yè)進行管制，一是將面臨很大的責任風險，二是將投入大量的行政資源并耗費大量的行政成本。因此，從更加有利于政府有效實現(xiàn)其經濟社會管理目標的要求出發(fā)，政府應當積極地實現(xiàn)職能轉換，從這個意義上說，發(fā)展認證認可，逐步用認證認可替代現(xiàn)行的許多政府行政性管理方式，是轉變政府職能、提高政府行政效率的一條重要途徑。

05

維護公共利益和安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展

認證認可有助于保護消費者權益。通過認證認可，揭示出產品(包括服務)質量和安全等方面的信息，有助于消費者甄別和選擇更為合適的產品，尤其是當產品或者服務出現(xiàn)質量問題時，有利于消費者選擇更多的維權方式。環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證及企業(yè)社會責任認證等，有利于促進企業(yè)更好地履行勞動保護、環(huán)境保護等方面的社會責任，保護員工健康和安全利益，促進節(jié)能降耗減排，保護生態(tài)環(huán)境，維護人與自然、經濟與社會的和諧，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，通過認證認可的實施，相關利益方對認證標志的信任和依賴逐步強化，有助于促進社會誠信文化的形成。

認證認可的本質屬性是“傳遞信任，服務發(fā)展”，是

企業(yè)產品生產的“出生證”，

產品質量安全的“體檢證”，

檢驗管理成果的“畢業(yè)證”，

進入國際市場的“通行證”，

識別企業(yè)品牌的“身份證”，

承擔社會責任的‘公民證’。

絕不是證書的買賣！