地球變暖、臭氧層被破壞、冰川面積縮減、海洋污染、淡水危機(jī)、土地沙化、酸雨頻頻、熱帶雨林面積的銳減、動(dòng)植物物種的逐步消亡……這無不向人們?cè)V說著一個(gè)觸目驚心的事實(shí):人類的家園——地球,她的環(huán)境正在惡化,而我們賴以生存的地球只有一個(gè)。
今天,人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到:人類對(duì)自然界的掠奪性破壞,終將遭到自然界的報(bào)復(fù)。
1972年6月5日,聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會(huì),通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》,成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,并把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。這次會(huì)議不僅標(biāo)志著全世界對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)已達(dá)成共識(shí),而且意味著實(shí)際行動(dòng)的開始。此后,聯(lián)合國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)召開了一系列會(huì)議,制定、簽訂了許多公約、協(xié)定。
由于社會(huì)各界環(huán)境意識(shí)的提高和政府依法加強(qiáng)治理,許多企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境績(jī)效,到20世紀(jì)80年代,已經(jīng)積累了不少環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)。
1991年7月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組”(SAGE),把環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化問題提上議事日程,經(jīng)過一年多的工作,SAGE向ISO提出建議:要向質(zhì)量管理一樣,對(duì)環(huán)境也制定一套管理標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)組織獲得和衡量改善環(huán)境的能力。根據(jù)SAGE的建議,ISO于1993年6月正式成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)TC207,著手制定環(huán)境管理領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。
1996年,ISO首批頒布了與環(huán)境管理體系及其審核有關(guān)的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),引起了各國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。到1997年底,標(biāo)準(zhǔn)頒布僅一年時(shí)間,全世界就有1491家企業(yè)通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證;到1998年底,這一數(shù)字達(dá)到5017家;到1999年底,通過認(rèn)證的企業(yè)已超過一萬家。
我國(guó)政府對(duì)環(huán)境管理工作十分重視,已經(jīng)頒布的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),均已等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它們分別是:
GB/T24001-1996 idt ISO14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南
GB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核體系 通用原則
GB/T24011-1996 idt ISO14011 環(huán)境審核體系 審核程序 環(huán)境管理體系審核
GB/T24012-1996 idt ISO14012 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核員資格要求
其中,ISO14001是這一系列標(biāo)準(zhǔn)的核心,它不僅是對(duì)建立環(huán)境管理體系建立和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核或評(píng)審的依據(jù),也是制定ISO14000系列其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)是,首先,該標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制的,而是自愿采用的。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)借鑒了ISO9000
標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn),使標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性和靈活性,它可適用于任何類型與規(guī)模,處于不同地理、文化和社會(huì)條件下的組織。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)同ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有很好的兼容性,使企業(yè)在采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí),能與原有的管理體系有效協(xié)調(diào)!邦A(yù)防為主”是貫穿ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想,它要求企業(yè)必須承諾污染預(yù)防,并在體系中加以落實(shí)。持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂,組織通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),建立起不斷改進(jìn)的機(jī)制,在持續(xù)改進(jìn)中,實(shí)現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)的承諾,最終達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效的目的。
推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于提高全民族的環(huán)境意識(shí),樹立可持續(xù)發(fā)展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識(shí)和環(huán)境法規(guī)的貫徹實(shí)施;有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)防治環(huán)境污染的主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)環(huán)境管理工作;有利于推動(dòng)資源和能源的節(jié)約,實(shí)現(xiàn)其合理利用;有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊認(rèn)證,消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
常見問題:
1.什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)?
答:ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC207)組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100,共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào),統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn),也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。
2.ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同?
答:首先,兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對(duì)管理方面的標(biāo)準(zhǔn),都是國(guó)際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。
其次,兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。(見下表)
ISO14000 ISO9000
環(huán)境方針 質(zhì)量方針
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 職責(zé)與權(quán)限
人員環(huán)境培訓(xùn) 人員質(zhì)量培訓(xùn)
環(huán)境信息交流 質(zhì)量信息交流
環(huán)境文件控制 質(zhì)量文件控制
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預(yù)防措施 不符合、糾正和預(yù)防措施
環(huán)境記錄 質(zhì)量記錄
內(nèi)部審核 內(nèi)部審核
管理評(píng)審 管理評(píng)審
再次,兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對(duì)象不同,ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)顧客承諾,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)政府、社會(huì)和眾多相關(guān)方(包括股東、貸款方、保險(xiǎn)公司等等);ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制,而實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會(huì)公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。
最后,在體系中,兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同,包括環(huán)境因素識(shí)別、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別、獲取、遵循狀況評(píng)價(jià)和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實(shí)施完成,以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。
3.我的企業(yè)應(yīng)如何申請(qǐng)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證?需要什么基本條件?
答:企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請(qǐng)認(rèn)證,必須滿足兩個(gè)基本條件:(1)遵守中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求;(2)體系試運(yùn)行滿3個(gè)月。
上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求包括國(guó)家和地方的要求。
4.企業(yè)未建立ISO9000體系,可否直接建立ISO14000體系?
答:ISO9000體系與ISO14000體系是相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系和作用的兩個(gè)體系,完全可以直接建立ISO14000體系。
5.企業(yè)已建立ISO9000體系,是否對(duì)建立ISO14000體系有幫助?
答:是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處,ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用(見第2點(diǎn)的表格)。
但I(xiàn)SO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同,主要表現(xiàn)在識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案和運(yùn)行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進(jìn)行控制、識(shí)別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評(píng)價(jià)遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的,也是每一個(gè)企業(yè)都不可能通用的。
6.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的審核過程如何進(jìn)行?
答:首先,企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料,經(jīng)過審查是否符合兩個(gè)基本條件。
申請(qǐng)受理后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核,這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設(shè)計(jì)、內(nèi)審和管理評(píng)審,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審核,確認(rèn)審核范圍,提出整改意見,企業(yè)整改合格后,進(jìn)入第二階段審核,這一階段主要是現(xiàn)場(chǎng)審核,審核結(jié)束后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果,進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評(píng)定,并報(bào)環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編